工信部：我国连续11年位居世界第一制造业大国

为解决市场煤计划电矛盾，国家发展改革委2004年年底颁布《关于建立煤电价格联动机制的意见》规定，电厂上网电价根据动力煤价格的波动相应浮动，原则上煤价上涨的70%转移到电价，其余30%由电力企业内部消化。

记者：这里是山西大土河矿业投资有限公司炭窑坪煤矿的副井口，兼并重组以来该矿井在安全生产的投入上已经超过了1.5亿，使煤矿的安全生产能力大幅提升。今年26岁的张保文是山西宁煤集团庄旺煤业公司综采队的一名带班班长，说起煤炭生产安全知识来，小张讲的头头是道。

忻州市抓住全省煤炭资源整合和煤矿兼并重组的有利时机，采取有效措施提高矿工安全意识和整体素质，同时加大硬件投入，使煤矿本质安全度明显提高，全市的煤炭安全生产形势明显好转。据了解，煤矿企业兼并重组后，吕梁全市113处煤矿企业已经开始大规模的装备投入，在装备硬件提升和人员素质提高的基础上，全市煤矿安全生产水平将实现质的提高。煤矿企业兼并重组以来，忻州、吕梁各煤炭企业集团加大井上井下装备投入，进一步夯实煤矿的安全生产基础。炭窑坪煤业公司是山西大土河矿业投资有限公司新组建的矿井之一，目前，大土河公司在吕梁的7座煤矿企业的井田面积已经达到77.65平方公里，规划年生产能力为870万吨，公司今年计划投入10.19亿元用于煤矿安全基础设施建设，拨专项经费对煤矿管理人员和矿工进行安全生产培训教育，力争在3年内打造本质安全型的千万吨煤炭生产基地。炭窑坪煤业公司矿长李成云：我们在去年投资1.5亿的基础上，今年投资两个亿用于购置国内一流的采掘装备，来提升我们井下的整体装备水平，投资120万元用于我们全矿井全员培训。

记者：这里是山西宁煤集团庄旺煤业公司，我身后矿工们正在召开班前安全教育例会，多年来庄旺煤业公司正是通过这种时时处处讲安全、抓安全的做法来提高矿工们的安全生产意识。目前通过资源整合，忻州市矿井由175座减少到68座，单井平均规模由年31万吨上升到年103万吨，总产能由年5489万吨增长至年6990万吨，全部实现机械化开采，煤矿安全生产水平稳步提高。各部门还对煤炭企业征收铁路建设基金、矿山环境治理恢复保证金、港口建设费，一些地方政府还征收煤炭可持续发展基金、煤矿转产发展基金等。

就目前而言，围绕着资源税改革将是国家、企业和个人三方利益博弈的过程。以煤炭行业为例，除资源税外，还包括矿产资源补偿费、探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款。此外，国家应鼓励企业技术创新，消化因税负增加带来的负担。尽管目前资源类企业税负不高，但依附于行业的各项收费，已成为企业的沉重包袱。

3月27日财政部财政科学研究所所长贾康接受采访时表示。如果工作进展顺利，资源税改革方案年内将对外公布。

与此同时，我国现行的原油从价税率为1.5%，远远低于10%的全球平均水平，不到美国、德国、法国的三十分之一。就国家来讲，资源税改革将增加财政收入，必然会力挺这项变革。现状是，过低的资源税税负，不仅使我国的不可再生资源浪费严重，助长了企业的无节制开采，更使少数企业以极低的成本获取高额垄断利润。要降低资源税推出的冲击，应考虑给资源类企业清费减负

要降低资源税推出的冲击，应考虑给资源类企业清费减负。笔者建议，在资源税改革启动前，先要对资源类企业，进行一次税费合并清理，让各种不合理的费，尽早扫地出门。就目前而言，围绕着资源税改革将是国家、企业和个人三方利益博弈的过程。而作为群体最为庞大的公众，由于力量分散，缺乏利益输送渠道和代言人，他们很容易在利益博弈中居下风，成为利益受损者。

3月27日财政部财政科学研究所所长贾康接受采访时表示。而作为企业，很可能会对这项公共政策抵制或反对。

与此同时，引入多元化竞争。现状是，过低的资源税税负，不仅使我国的不可再生资源浪费严重，助长了企业的无节制开采，更使少数企业以极低的成本获取高额垄断利润。

让公众担忧的是，在资源税改革过程中，企业会不会把资源税税负向老百姓身上转嫁？如果这种情况发生，资源税改革势必会让百姓利益受损，这不仅与国家调整资源税的初衷相悖，也不符合国家改革成果最终让百姓分享的美好愿景。此外，国家应鼓励企业技术创新，消化因税负增加带来的负担。就国家来讲，资源税改革将增加财政收入，必然会力挺这项变革。加大资源产品价格的监控力度，避免企业强势地位掌控定价博弈，恣意转嫁资源税负担。尽管目前资源类企业税负不高，但依附于行业的各项收费，已成为企业的沉重包袱。与此同时，我国现行的原油从价税率为1.5%，远远低于10%的全球平均水平，不到美国、德国、法国的三十分之一。

以煤炭行业为例，除资源税外，还包括矿产资源补偿费、探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款。各部门还对煤炭企业征收铁路建设基金、矿山环境治理恢复保证金、港口建设费，一些地方政府还征收煤炭可持续发展基金、煤矿转产发展基金等。

如果工作进展顺利，资源税改革方案年内将对外公布。政府除进一步优化石油、天然气、水等资源性产品价格的形成机制外，重要的是，要放宽市场准入门槛，增加多元化竞争主体，这不仅能体现市场经济的公平与正义，也能有效防止税负转嫁

记者3月30日了解到，各地州市煤矿安监部门将严格实行24小时不间断岗位值班，确保及时接报和处置事故信息，并向社会公布值班电话，受理事故信息报告和举报。煤矿负责人应于1小时内报告当地县级以上人民政府安监等部门，2小时内逐级上报至新疆煤监局、自治区煤炭工业管理局。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向上述部门报告。新疆维吾尔自治区发出通知，明确要求煤矿事故发生后，应在1小时内上报事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理等部门。煤矿发生一般事故或较大涉险事故，现场有关人员应立即报告煤矿负责人煤矿负责人应于1小时内报告当地县级以上人民政府安监等部门，2小时内逐级上报至新疆煤监局、自治区煤炭工业管理局。

煤矿发生一般事故或较大涉险事故，现场有关人员应立即报告煤矿负责人。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向上述部门报告。

记者3月30日了解到，各地州市煤矿安监部门将严格实行24小时不间断岗位值班，确保及时接报和处置事故信息，并向社会公布值班电话，受理事故信息报告和举报。新疆维吾尔自治区发出通知，明确要求煤矿事故发生后，应在1小时内上报事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理等部门

将煤制得的廉价氢替代炼油厂用轻烃制氢，用于渣油深度加工可多产轻质油。此外，目前国内煤制甲醇产能过剩，但电力、油品紧缺，如果采用IGCC，一半做烯烃和油品，另一半发电，就能做到平衡。

煤制油与石油加工项目优化组合，能做到优势互补、事半功倍。这是3月25日在上海召开的第二届中国IGCC多联产论坛上，与会的中国工程院院士倪维斗、中国科学院院士费维扬和上百名专家形成的共识。目前，国内多个行业都在发展能源化工。在此次论坛上，专家提出，走跨行业多联产，或将是现代煤化工发展的一条高效、节能、环保之路。

从事煤化工研究的上海亚化咨询公司夏磊总经理认为，煤电企业、煤化企业和采炼油企业三方合作，联合开展IGCC项目示范，能实现共赢。二是优化组合后，可提高产出、降低投资。

华东理工大学洁净煤技术研究所龚欣教授建议，组建科研院校、化工设计院、电力设计院和跨行业企业的多方合作联合体，共同推进IGCC产业发展，中国应走在世界的前列。倪维斗建议，我国实施现代煤化工战略刻不容缓，国内正值新一轮电力建设的高潮，国家应从资源最佳配置考虑，加强宏观调控，制定政策导向和规划，有关部门应出台碳税政策，对减排项目包括IGCC实行鼓励。

现在一些企业有上IGCC项目的积极性，也有资金。为此，倪维斗院士特别指出，现在我们面对的一大挑战是从现在到2050年，中国有1000亿吨煤炭要如何高效、低碳利用。